近年来，长沙市岳麓山大学城南侧一带成为全国知名的艺术高考培训基地之一。然而，从4月23日开始，记者根据群众举报，连续多日对这里的艺术高考培训市场进行暗访，发现这个市场存在不少问题，种种乱象极易误人子弟、为害社会。

　　4月25日，长沙市岳麓区教育局民办教育科负责人任建民在接受记者采访时表示：“艺术高考培训究竟由工商部门还是教育部门管理，一直没有具体的法律、法规界定，由于责权不分，导致监管失控，这是造成目前艺术高考培训市场混乱的主要原因。”

　　乱象一：不少培训机构无证无照经营

　　4月23日上午，记者接到长沙市民李先生投诉反映，目前岳麓区各类艺术高考培训学校大多是无证经营，为了争抢生源，不少培训学校给带队专业老师高达50％至70％的回扣，而且相当一部分培训学校的教师根本不具备教学资质，有的甚至由在校学生施教。

　　接到李先生投诉后，记者立即赶往岳麓区调查。由于今年音乐、美术、播音主持等各类艺考已于2月底结束，绝大部分艺术高考培训机构都已关门。熟知内情的李先生告诉记者：“艺术高考培训一般在每年的7月份开张，到第二年的3月初结束，现在这个时候，他们大部分到各县市中学招生去了。”由于很难找到相关的培训机构负责人，记者在天马乡和八字墙社区暗访时，根据招牌记下了11所艺术高考培训机构的名称：红铭艺术培训学校、金旋律艺术培训中心、百灵音乐培训中心、海韵音乐工作室、超越艺术培训中心、突破艺术培训中心、长沙市金钟培训学校、英才艺术培训学校、子歌舞蹈学校、麓山音乐培训中心、中艺艺术培训中心。

　　当日下午，记者带着这11所培训机构的名单来到长沙市岳麓区教育局。该局民办教育科负责人任建民告诉记者：“这11所艺术高考培训机构都没有在教育局办证，目前岳麓区教育局审批的艺术高考培训机构只有10家。”此后记者从岳麓区工商局了解到，这11所培训机构中只有超越艺术培训中心和突破艺术培训中心注册登记过，其余9所都是黑户。而且，所注册的这两所学校都不是以培训的名义登记的，而是以零售艺术商品的名义注册。

　　对于不少艺术高考培训机构无证办学的现象，任建民在接受记者采访时指出：“艺术高考培训机构究竟由工商部门还是教育部门管理，一直没有具体的法律、法规界定，由于责权不分，导致监管失控，这是造成目前长沙艺术高考培训市场混乱的主要原因。此外，因为教育局不是执法部门，在行使管理时，查处无证办学的力度有限。”

　　岳麓区工商局副局长易金山认为，早些年，长沙市各类艺术高考培训机构存在监管缺位的问题，工商部门接到的投诉很多。为了加强管理，近年来岳麓区工商局获得政府部门批准才介入管理，由于各类艺术高考培训机构办学时间短，且流动性很大，给管理带来很大难度，工商部门只有接到投诉时才会查处，很难杜绝无证办学的现象。

　　乱象二：一些授课老师无任何资质

　　在暗访中记者发现，一些艺术高考培训机构的授课老师没有任何资质。4月25日上午9时，记者在天马乡黄鹤村暗访时，发现一处偏僻民房的外墙上挂着“×××艺术培训学校”的招牌。记者走进房内，看见6平方米左右的房间里居然有5个人，其中一个站着的年长者正在给其余4名坐着的人讲课。记者亮明身份，讲课的人似乎有些惊慌。这名讲课者叫刘雄（化名），他的培训学校是在工商局以家教的项目审批的。

　　按照有关规定，工商局审批的艺术高考培训机构均应是“家教”或者“工作室”，招牌不能以“培训中心”或“培训学校”的字样出现。只有通过教育部门审批的，才能挂“培训中心”或“培训学校”的招牌。但刘雄在工商局注册登记后，却明目张胆地挂着“×××艺术培训学校”的招牌，这显然违反有关规定。对此，刘雄振振有辞地对记者说：“长沙市很多艺术高考培训学校都是这样挂牌的，并不仅仅是我这一家如此挂牌。”

　　记者让刘雄出示教师资格证和大学毕业证，刘雄很不情愿地拿出来。记者把他的毕业证编码输入网页查询，发现湖南师范大学2005届音乐专业毕业生中，根本没有他的名字。刘雄慌了，只得如实告诉记者：“我的毕业证和教师证都是假的，是花300元在长沙火车站附近办的。3年前，我在这里接受了6个月的音乐培训，准备考音乐学院。虽然高考没有考上，但我发现在这里办艺术高考培训班很赚钱，就办起了现在这个培训班。”

　　记者通过岳麓区教育局了解到，金鹰、星城、湘音等10所艺术高考培训学校是长沙市首批通过教育部门审批的艺术高考培训学校。一位业内人士告诉记者：“目前，长沙市相当一部分艺术高考培训机构根本不具备师资力量和办学条件，很多教师没有教师资格证，有的艺术高考培训机构还让在校大学生给学生上课。”据了解，因为聘请大学教授上一个课时，要支付200—500元不等的工资，很多实力差的学校请不起，就请相关专业的在校大学生来上课，外行的人根本不知情。

　　对此，岳麓区工商局左家垅工商所所长陈颖川认为，工商部门审批的都是“家教”、“工作室”项目，并不是“学校”和“培训中心”，也无权审批“学校”和“培训中心”，因此不必审查申请人的教师资格证，学生搞家教，哪有教师资格证？他们来申请登记家教项目，工商部门必须依法批准。陈所长承认辖区内存在无任何资质搭个草台班子就办艺术高考培训机构的现象，但他表示，工商部门对教学质量的审查是外行。

　　乱象三：带队老师收受高额回扣

　　近年来，随着艺考热的持续升温，艺术高考培训市场存在巨大的利润空间，这是各类艺术高考培训机构不断涌现的主要原因。据相关资料显示，2004年，我省艺术高考人数为2万余人，之后逐年增长，到2007年参加艺术高考的人数达到5.3万人，外省考生每年来长沙参加艺术高考培训的人数也在成倍增加，从而演绎了长沙艺术高考培训市场激烈的利益角逐。
　　为了争抢生源，长沙艺术高考培训市场形成了一种潜规则：用高额回扣抢夺学生。一家正规艺术高考培训学校的校长无奈地告诉记者：“我校给带队老师的回扣是50％，即每个学生培训6个月交纳1万元学费，要给带队的老师回扣5000元。这一回扣标准还算低的，一部分培训机构给的回扣是60％，有的甚至达到70％。”

　　回扣风加重了学生家庭的经济负担，也加重了艺术培训机构的办学负担，并形成了一种恶性循环。据知情人透露：很多带队老师受利益驱使，根本无视培训机构的教学质量优劣，也不考虑学生是否能得到专业的培训，哪个学校给的回扣高，就把学生送到哪里，甚至威胁不听话的学生“不在这里培训，就不准参加高考”。某培训学校负责人告诉记者：“其实我们也对回扣风深恶痛绝，但整个行业都这样，导致我们这些正规的学校面临着生存危机。如果把每年的回扣用于提高师资力量和办学水平，为学生创造更好的培训条件，那该多好啊。”

　　业内人士普遍认为，要改变目前艺术高考培训市场的种种乱象，首先，教育部门必须介入管理，加强对艺术高考培训机构教学质量的评估和考核，对考核不合格的学校，配合工商部门予以取缔；其次，由教育部门组织成立一个艺术高考培训协会，并制定相关制度，以加强艺术高考培训市场的行业自律。

　　就记者反映的情况，岳麓区工商局副局长易金山表示，该局将联合教育、税务等部门对岳麓区的艺术高考培训市场进行整治，欢迎广大读者积极提供有关线索。(黄海文)