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    • 全国“两会”看教育?代表委员们关注啥?
      来自: 北京教育通   2016-3-9 10:36   5651

        3月3日,2016全国两会正式拉开帷幕。关于教育方面的提案层出不穷,全国政协委员何水法就曾提出要取消中考,认为这挤占了素质教育时间;全国人大代表小学教师吴明兰则提出,一线教师不应该承担与教学无关的任务……千龙教育为大家梳理了两会提案、议案的教育相关消息,赶紧来瞧瞧两会委员代表们的教育建议。

        关键词1:基础教育

        袁贵仁:是否多校划片,各地结合实际决定

        针对社会关注的多校划片问题,教育部部长袁贵仁今日在列席全国政协十二届四次会议时表示,教育部此前发文建议全国推广多校划片,但是不意味着都要划片,建议各地结合实际采取合适的办法。

        袁贵仁表示,以前小学入学和升初中是不需要考试的,没有成绩表现的标准,因此要划片,就近安排学生择校,但是也因此产生了一些问题。

        他表示,多校划片是各地在解决单校划片带来的问题中探索出来的办法,这是目前解决教育资源不均衡的举措之一,教育部是建议推广,但各地情况不一样,建议各地结合实际采取合适的办法。

        财政部教科文司司长赵路:不设校园足球专项预算

        这两天,财政部教科文司司长赵路一直在全国政协教育界别的小组讨论列席,就委员们关心的教育预算问题进行解释。对于是否会对校园足球设置专项预算,赵路表示,对于校园足球的发展规划,2015年财政部做了预算安排,支持校园足球的发展。“但是我们认为没有必要特别设立足球专项预算,因为学校除了足球之外,还有篮球,排球、田径等很多体育项目,财政在支持学校体育方面有一个统筹方案。”赵路说。

        全国政协委员董恒宇:建议中学生到校时间推迟半小时

        全国政协委员、内蒙古自治区政协副主席董恒宇:现在的中学生起得早、睡得晚,不少学生为完成作业,晚上甚至过了12点才能入寝。青少年体质差,近视眼成群。建议语数外等任课老师不得犯本位主义,不顾及学生其他课程和休息而加大作业量。

        全国人大代表韩德云:居住证优先保证教育

        保证持居住证者子女的义务教育须在当地解决,不应再出现留守儿童问题。子女在当地入学5年或者10年,应当允许在当地落户。这样没有异地高考的问题,居住证也不会成为代代相传的门槛。

        全国人大代表李欣蓉:将防性侵教育纳入义务教育课程

        在农村地区,留守儿童现象非常多,家长也没有儿童防性侵方面的相关知识,这就更需要在农村地区普及儿童防性侵的教案和教材。

        全国政协委员俞敏洪:建议高考全国统考让考生不受户籍限制

        全国政协委员、新东方教育科技集团董事长认为一个国家要长久地脱贫,就必须在教育方面加大投入,“教育做好了,意味着每个人的智慧能力都提升,接着整个民族的智慧水平会上升,一定会带来国家新的发展动力”。

        俞敏洪非常明确地强调:“在哪方面投入都有可能是浪费,但教育方面的投入永远不会浪费。”那么国家应当如何加大教育投入呢?俞敏洪的观点是,首先迫切要解决的是城市中流动人口的教育问题,“这件事情非常重要,中国有6000多万留守儿童,就是因为教育资源不均衡,有的孩子不是留守儿童,但教育也很难解决,比如在北京有接近1000万人口的外来人口,他们是没有户口的,这意味着没办法在北京上学,孩子进哪个学校都很难,这个问题必须解决,为什么呢?因为这些外来人口为北京GDP至少作出了40%-50%的贡献,他们应该有这个资格和权利来接受北京的教育。”俞敏洪还以高考举例说,高考必须统考,统考后才能让全国各地的考生不受户籍的限制,在全国任何的地方考试,这是一个最应该做的事情。

        另外,他还认为中国大学的传统教育模式束缚了孩子们的创造能力,必须创新大学教育,“中国的大学教育目前还是非常传统的教育方式,某种程度上,中国的近千所大学,无非是将过去的知识再次灌输给学生,大量的老师实际上本身并没有创新的经验,怎么让师资队伍和学生同时走向科技创新、思想创新的道路,也是国家要考虑的问题。因为只有改变大学传统的教育模式,才能保证孩子们成为真正的有创造力的一代。

        中国书法家协会主席苏士澍:继续推进中小学书法教育

        为提高中小学生书法修养,全国政协常委、中国书法家协会主席苏士澍建议:在中小学“课程设置方案”中的“艺术学科”加入“书法”学科,每周至少一课时。

        苏士澍还建议,召开一次全国中小学书法教育工作推进会,把毛笔书法课的开设纳入教育行政部门和教育督导部门2016年工作内容,进一步推进书法教育的开展。继续推进初中和高中课程方案和课程标准改革,设立书法选修课,编写相应的书法选修课教材。保证中小学书法教育一以贯通,可持续发展,确保中华优秀传统文化教育的有效全面落实。

        苏士澍建议:在全国建立一批先进的有特色的书法教育实验区、实验学校,发挥典型的带动和辐射作用。进一步发挥中国书协在全面实施中小学书法教育中的重要作用,由中国书协牵头开展书法理论研究、教学研究、教师培训、开发书法课程资源和开展中小学书法实践活动。

        政协委员何水法:取消中考,实行12年义务教育

        全国政协委员、浙江省特级专家,文化部中国艺术研究院研究生院教授、博导何水法提出“取消高考”的建议。他的理由是,中学阶段是孩子身心发展的重要阶段,现行义务教育止于初中阶段,严峻的中考压力导致教育指向了唯分数的升学考试,学生课程提前学完,大量时间用来备考。何水法认为,我国社会经济高速发展,完全有能力延长义务教育年限;取消中考,将教育的指挥棒真正指向素质教育。他还建议,实行普通高中就近入学,逐步缩小区域、城乡、校际差距,统筹城乡义务教育资源均衡配置。同时,实行公办学校校长教师交流轮岗,杜绝设立重点学校、重点班,让孩子真正享有平等的教育机会。

        复旦教授葛剑雄:学区划片资源共享缓解不均衡

        学区房本身不应该,是畸形的,教育部早就应该采取措施。动辄几百万元的学区房,对普通家庭是多么繁重的负担。这几年,我关注的重心就是义务教育均衡。要均衡,就必须要城乡之间、地区之间、同一个城市的不同区域之间都要均衡。之前我曾经提出建议方案,以学区划片,学区内教育资源共用,比如游泳池、体育馆等,必要时还可以向社会开放,特级教师在学区内流动等。

        择校本身是没问题的。但如果不择校,享受到的教育资源也差不多,老百姓肯定会计算的,慢慢地择校热就降温了。

        政协委员朱晓进:建议男生入学推迟到8岁

        江苏省政协副主席、民进江苏省委会主委、南京师范大学副校长朱晓进认为,目前的高考在考试内容、门类上可以进行优化提升,尽量减少需要记忆的考试内容,侧重综合能力的考查。

        其次他认为男女有一定差异,女生智力发育普遍比男生提前早熟两年到三年,如果同龄同时入学,往往女生更优秀一些,男生好动爱玩,成绩则相对较差,长此以往,自信心容易受打击。

        对此,他建议,将男生的入学年龄延迟到8岁,女生还是6岁上学,这样男生可以在6-8岁的时间段释放天性,好好玩,锻炼思维能力,上学后就能很好地适应,增强自信心,不至于一入学就输在起跑线上。不过就这一问题,江苏省教育厅表示,江苏依旧遵照《义务教育法》的规定,暂时不会考虑推迟男孩入学年龄。

        关键词2:校园、师资建设

        全国政协委员赵韩:加快高中师资队伍建设

        为解决高中师资缺编现象严重、教师结构性短缺现象严重、教师专业能力亟待提高等问题,建议国家在教师培养、教师编制核定、教师任用与薪酬、教师工作时间、教师培训制度和体系建设方面作出规定,下达指导性意见。同时,建立编制定期核定和动态调整管理机制,逐步实行城乡统一的高中阶段教育学校教职工编制标准,尽快形成一支能适应普及后的高中教育需求的师资队伍。

        全国政协委员汪晖:贫困地区乡村老师工资提高20%

        中央财政另设专项资金,直接补贴农村教师的工资,让在特困地区、贫困地区工作的乡村老师,收入能较现有工资达到20%左右的升幅。越是贫困的地区,农村教师愈能多拿一些补贴。教育部门应限时彻查代课老师人数,并向全社会公示调查报告。在教师编制和岗位向农村倾斜的前提下,尽快调整农村的教师编制,让他们有编制有保障,待遇有提升,从而提高农村的教育水平。

        小学教师吴明兰:一线教师不应承担与教学无关的任务

        全国人大代表、贵州省六盘水市实验小学教师吴明兰直言,不少一线教师面临的压力,不仅来自教书育人,有时还要承担与教育教学无关的任务。

        例如,一些一线教师向她反映,本应社区承担的疫苗建卡等任务,在一些学校要由教师来完成。类似的要“补”的、手写的资料,虽然与教学无关,但有时也会安排到教师身上。

        吴明兰还说,现在有些学校存在大班现象,有时一个班多达八九十人,老师教学压力很大。而且,班级微信群让课堂教育延伸到课后教育,老师要与家长通过微信群沟通,不仅要承担传统的教学任务,在课下也要付出精力。学生的数量越多,压力也越大。

        吴明兰希望教师能更多地回归教学本身,不要承担与教学无关的任务。

        全国人大代表吴正宪:新建学校考虑通风设备

        谈及如何保护学生免于雾霾困扰,全国人大代表、北京教科院基教研中心小学数学教研室主任吴正宪说,今后新建的学校,空气净化措施都势必将作为建设学校时的重要考虑,把教室通风设备作为重要因素考虑进去。

        去年北京空气重污染“红警”学生停课,是否会耽误课时?吴正宪说,虽然停课,但学校有数字课堂,将优质教师的课程录制下来给孩子们看,很多学校也用了微信群、数字校园等很多好方式,对课程进行补充和完整。

        广东省妇联副主席翟美卿:为留守儿童创造良好教育环境

        “在贫困地区,公办幼儿园往往设在城镇,民办幼儿园因利润考量不愿进农村,一些留守儿童受制于各种现实负担仍然面临无园可上。”为此,翟美卿建议:“在适龄儿童达到一定数量的村开办幼儿园,此前因撤点并校留下的大量校舍可以继续使用。”她建议调整支出结构,为留守儿童争取更多保障。

        翟美卿说:“建议发动全社会力量,培育专业社会组织,以政府购买服务的方式,充实乡村学前教育的软环境。社会组织应由法律、心理、社工专业人才组成,阶段性、非专业性义工力量可以适当补充,但不能代替专业组织的作用。”

        翟美卿建议,劳动力流入地政府尽可能放宽对务工人员随迁子女就学和进入幼儿园的限制,让有经济能力的父母能够将14岁以下的孩子带在身边就学和生活。“有条件的地方可尝试‘返乡支持计划’,由社会组织整合力量,在父母一方返乡后,提供就业创业扶助和技能培训。”翟美卿说。

        关键词3:校园暴力

        政协委员巩汉林:校园暴力从法律上予以打击

        全国政协委员巩汉林透露自己今年的提案关注校园暴力。巩汉林表示,自己一上网,就能看到有关校园暴力的案例,且大多数施暴者都是未成年人。

        对此,巩汉林提出三方面的建议: 1. 凡是对学生采取暴力手段的教师,必须清除出教师队伍。2. 强调监管,对那些炫耀的,打完人传视频上网的未成年人必须强制教育。另外,对监护人也要有一些必要的措施。3. 对学校和教育主管部门问责。最后,巩汉林还建议,从立法上去解决。

        全国人大代表刘晓翠:建议制定反校园暴力法禁止传播校园暴力视频

        全国人大代表刘晓翠在发言中关注了校园暴力,并建议制定反校园暴力法,即便是未成年人,只要触犯刑律,并达到了一定的后果,就应当依法追究刑事责任。刘晓翠建议,要建立健全法律体系,制定反校园暴力法。但是制定法律需要过程,现在可以根据现实情况,在刑法中增补新的条款,或者由有关部门抓紧作出必要的司法解释。“即便是未成年人,只要触犯刑律,并达到了一定的后果,就应当依法追究刑事责任。”

        此外,刘晓翠还建议加强网络管理,清理校园暴力视频,禁止上传和传播校园暴力视频。

        同时,她建议加大执法力度,由公安等部门定期开展打击校园恶性暴力事件的专项行动,严厉打击侵害未成年人权益的恶行,有效遏制校园的欺凌事件发生。同时,加强校园管理,配置训练有素的安全保卫力量,建立校园异常信息的收集、研判处置机制,培训教师学习相关的知识,设置投诉举报的渠道,尽量将事态抑制在萌芽阶段。

        此外,她认为还应加强法制宣传教育,增强师生的法律意识、学生的自我保护意识和能力。

        关键词4:全面“二孩”

        北大第一医院副院长丁洁:建议适当上调儿童诊疗费

        建议适当上调儿童诊疗费,增加的部分通过扩大儿童医保报销范围、提高报销比例等措施来弥补,同时制订针对儿童医院、设有儿科的综合性医院的专门补偿机制,缓解当前儿科“亏本经营”的窘境。

        国家卫计委科学技术研究所所长马旭:免费提供新生儿筛查救治项目

        “目前,我国1000名儿童约对应0.4名儿科医生;病患中儿童占两成,儿童用药却仅占一成。”国家卫计委科学技术研究所所长马旭代表对儿童卫生数据烂熟于胸,他建议加快完善配套政策,促进“全面二孩”政策尽快落地。

        马旭说,中国现有9000万对育龄夫妇符合全面放开二孩生育条件。预计全面放开后,每年将为此新增250万新生儿。一般来说,1000名儿童对应2至3名儿科医生符合健康标准,而目前中国仅为0.4名,儿科医生短缺难题亟待解决。他建议,加大儿科医生培养力度,提高待遇,并尽快建立儿科分级诊疗体系。

        马旭说,“全面二孩”放开后,预计高龄产妇将占60%,新生儿健康问题将更加突出。目前我国新生儿缺陷率为5.6%,高于世界平均水平。他建议,从备孕到产前保健再到新生儿出生的过程中,国家应建立免费制度,免费提供新生儿筛查、救治等项目,通过国家买单,消除公众生育二孩的后顾之忧。

        马旭认为,女性生育二胎最大的顾虑在于,在孩子三岁前要花大量时间和精力来带孩子,使她们的就业难度大幅增加。据他介绍,国外托幼机构比较健全,妈妈生完孩子后可以很快投入工作,目前国内这方面条件还比较缺乏。建议以政府公办和社会力量相结合的方式,设立针对0至3岁儿童的托幼机构,缓解妈妈们带孩子的沉重负担。

        人大代表朱列玉:为“二孩母亲”提供三年补贴

        如何应对“全面二孩”政策可能带来的教育问题,或将成为今年两会关注的热点。

        二孩放开女教师进入生育高峰或致师资不足。尤其是一些适龄的已育母亲,再生二孩的话,很有可能会给工作和就业带来更多困难。二孩入学会逐渐增多,若师资力量无法及时得到补充和强化,同时再加上一些有二孩需求的教师职工的‘产假式’缺员,这将会影响正常的教学秩序和教育质量。

        朱列玉表示,“全面二孩”政策的实施,政府应当负起更多的责任,给生育后的母亲提供三年补贴,金额可以是当地平均工资的七到八成,让母亲们安心在家带孩子。他分析说,现在保姆的工资比不少研究生都高,但母亲的教育水平往往要比一般的保姆高,照顾孩子也会更加细心。为“二孩母亲”提供补贴,有利于节约社会资源,同时也能减轻企业的压力。

        关键词5:学前教育

        宇华教育集团董事长李光宇:幼儿园免费就读

        全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇认为,公共投入严重不足,幼儿园的运营开支转嫁到社会,最终由家长买单,让家长成了孩奴,不敢生也养不起。

        “上个幼儿园都这么贵,这第一关就把家长吓住了,别说‘二胎’了,很多年轻人觉得第一胎都很犯愁。幼儿园三年免费就读,才能切实降低教育成本,让老百姓‘想生就敢生’”。

        所以,今年他将提交的议案包括:修改义务教育法,将学前教育纳入义务教育范围,参考陕西省学前教育“一免一补”的做法,免除在公办幼儿园就读的学前3年幼儿保教费,对在民办幼儿园就读的学前3年幼儿,由政府按照同级同类公办幼儿园保教费标准购买服务;建立学前教育资助制度,对家庭经济困难幼儿、残疾幼儿、孤儿补助生活费。

        全国人大代表周洪宇:0至6岁儿童免费阅读行动

        “建议国家层面尽快启动实施一项‘0—6岁启明星免费阅读行动’。”根据长江教育研究院设想的路线图,“启明星阅读行动”瞄准向全国0—6岁城乡儿童免费提供“阅读包”和“阅读百宝箱”,并健全实施“启明星免费阅读行动”的配套措施,由政府主导研制分级阅读标准,搭建网络平台,组建网络阅读指导教师队伍,使城乡孩子跨越时空限制,线上、线下手牵手一起阅读。

        “实施免费阅读行动将有利于推动国家全民阅读活动,着力保障农村留守儿童的基本阅读需求,也是通过教育出版实施精准扶贫的一种有效方式。”周洪宇建议,国家可以借鉴以往经验,实行“分类承担”,即东部发达地区由自己全额解决,中部一般发达地区由中央与地方各自承担50%,西部欠发达地区中央承担70%,地方承担30%,分解之后财政压力更小。与此同时,政府还可以统筹制定利益激励机制,发挥企业和民间机构的力量,各方助力,共同投资促成。

        全国政协委员刘焱:建议建立幼儿玩教具安全责任回溯机制

        今年两会,全国政协委员、北京师范大学学前教育系教授刘焱提出,应当在招投标环节就把住玩教具质量安全关,不让有安全隐患的劣质玩教具进入幼儿园。对玩教具招投标加强监管,采购中要注重质量,尽可能引入评估机制,并建立安全责任回溯机制,加强监督。刘焱认为,今后应当同时追究生产者和购买者的责任。谁生产谁负责,谁采购谁负责,既可以避免玩教具招投标过程中的贪腐问题,又可以从源头上堵住劣质玩教具进入幼儿园。

        为保证玩教具安全,刘焱建议,要改变当前玩教具招投标中重价格不重质量的倾向。同时,要让权威的第三方认证介入,对企业严格考察和监管。刘焱还建议,让幼儿园园长直接参与玩教具招投标,“体现需方的真实需求,这样才能避免资金浪费和劣质产品充斥。”

        关键词6:高等教育、就业创业

        全国政协委员李晓林:应鼓励大学生先就业、后创业

        “大学生走出校园后,首先考虑的是先就业,找一个自己喜欢或适合自己专业的岗位去实习或工作。通过积累相关工作经验,然后才谈得上去创业,这样有利于提高创业成功的概率。”3日下午,全国政协委员李晓林接受记者采访时说。

        李晓林说,创业之前,要设定创业的目标,主业是什么、如何经营、资金从哪里来、市场怎样?这些问题都需要在创业前进行充分论证,才能做决定。“大学生渴望成功,希望通过创业实现自己的人生理想和价值,也可以带动社会就业。这种出发点是好的,但是一定要深思熟虑、准备充分之后再去行动。不仅要创业,还要注意创业的成功率。”李晓林说。

        全国政协常委、民进中央副主席朱永新:办好高端教育留住出国青少年

        高端教育需求方面,民进中央建议,应该促进高中和大学教育多样化发展,落实学校办学自主权,探索多种办学模式,办好具有现代化水平和国际品质的中国教育,创新和扩大教育服务多样化供给。努力把高端教育需求留在国内,让低龄青少年能够愿意留在国内上学。

        民进中央建议,要建立覆盖全社会各级各类教育的信息系统,为完善国民教育体系和终身教育体系提供科学决策的依据;健全教育服务业质量体系,加强教育与培训行业标准化建设;提高教育投融资便捷性,鼓励金融服务与教育消费升级融合创新,大力推广PPP模式;坚持放管结合,简化教育行业审批流程,加强事中事后监管,形成以诚信为核心的教育服务监管制度,建立健全联合惩治机制。

        全国政协委员:选修课不限修促学生按意向就业

        高校如何促进毕业生就业?全国政协委员、南京大学教授高抒建议,淡化本科的专业色彩,学生确定就业意向后,高校可以按照就业意向培养。各个院系的课程和选修课能少些限制,更加开放。

        他举例说,他曾在国外大学海洋学系工作,基本专业课上完以后,学生可以根据就业意向去修其他专业的课程和选修课。目前,中国很多大学选修课有限制,比如限制学生在某个领域中修满多少学分、多少课程。对此,他建议,各个院系的课程和选修课能少些限制,更加开放。

        河南省政协副主席张亚忠:高校应加强教育分层以适应就业市场

        全国政协委员、河南省政协副主席张亚忠表示,目前我国大学生的就业形势依然严峻。面对这一问题,大学生在学习专业之余,要培养自己适应环境的能力。

        张亚忠表示,事实上很多企业需要技能型人才,尤其是制造业。这些人才可以把中国生产变成中国制造、变成自主创新。培养技能型人才需要高校加强教育分层,例如,本科阶段的教育主要培养工程师;本科以上教育培养研究人员;博士教育培养大学者。

        中国曲艺家协会主席姜昆:让曲艺真正进入高等教育

        全国政协委员、中国曲艺家协会主席姜昆表示,在中国艺术发展史中占据重要位置的曲艺艺术,没能搭上高等教育快车,正遭遇传承发展的困境。

        姜昆认为,目前曲艺高等教育条件已经具备。据国家图书馆馆藏统计,曲艺类理论、作品、音乐、论集、辞书等各类书籍已达6700多本。田连元、黄晓娟等一大批曲艺界专家,纷纷走进高校,为曲艺高等教育实践的师资力量提供了保障。他建议,设立曲艺表演、曲艺理论、曲艺音乐、少数民族曲艺等特设专业,让曲艺正式进入曲艺高等教育。另外适时在艺术学门类下设“中国曲艺学”一级学科,或将原有的“戏剧与影视学”更名为“戏剧曲艺与影视学”。

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      (责任编辑:陈坡

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